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    中共青海省地质矿产勘查开发局委员会关于建设廉洁队伍规范地勘等项目管理的意见
    信息来源:本站原创  ‖  发稿作者:局办公室   ‖  发布时间:2014年12月31日  ‖  查看3405次  ‖  

    青地矿党〔201413

     

    局属各单位党委:

    近年来,我局地勘事业正处在综合实力快速提升地勘经济实力显著增强的关键阶段,各地勘单位竞争能力、抗风险能力、经济结构、队伍素质在改革和发展中不断优化和加强。同时我们也清醒看到,每年数亿元的地勘大规模投入和使用过程中,还存在监管不力、监管不到位的问题,引发经济问题的诱因很多;工程发包、矿权出让转让、项目合作、物资采购等还存在制度建设不完善或执行不力的问题,廉政风险依然存在;技术、信息、地质资料监管不落实或疏于管理,以此谋取不正当利益的漏洞依然存在。为此,必须引起各级党组织的高度重视,在加强理想信念教育,增强宗旨意识的同时,要着力加快防腐机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,坚持抓早抓小,源头防控,推进廉洁地勘建设。经201479日局党委会议研究同意。现就建设廉洁队伍,规范地勘(矿业、测试、测绘、工勘、水工环、房地产等)等项目管理提出如下意见,请贯彻执行。

    一、     集体决策,结果公开

    各单位凡工程发包、矿权出让转让、项目合作协作、工程定价、资产处置、资金拆借、车辆聘雇、物资采购、设备采购、招投标等工作,凡政策规定应该公开发包、出让、购置的,必须采取公开招标、出包、竞争性出让转让、比选确定等方式公开公正办理。不得小范围议定,更不能个人说了算,要严格按照程序,由相关部门提出具体方案,以文字形式报院务会议(或办公会)集体研究决策。会议由主要领导或授权分管领导主持,会后对议定事项形成会议纪要,凡需上报局的请示事项需附会议纪要。会议纪要在单位内部公开(有保密要求的除外)。

    二、主要领导,末位表态

    会议研究上述事项及其他重要事项时,要按照相关业务部门汇报工作方案,其他参会部门负责人及班子成员发表意见建议,在认真听取各方意见的基础上,由主要负责人综合各方面情况最后表态发言的程序进行。主要负责人不得首先发言定调,不得搞“一言堂”,要坚持少数服从多数的原则,坚持集体决策的原则,个人不得擅自改变集体决策,如遇重大突发事件或紧急情况需做临时处置的,事后要及时向领导班子作出书面报告。

    三、外协项目,亲属回避

    各单位对外协作、合作、外包等项目,相关部门在制定具体工作方案时要明确提出资质、资金、技术、工程能力等具体要求,按综合比选或招投标形式确定。各级领导不得为亲属、朋友、同学就承揽工程对决策单位施加影响,单位领导及其亲属原则上不得参与外协工程和物资采购。如符合条件、有承揽工程能力,项目确需的,须经单位相关会议研究后,以书面形式向局分管领导报告,并报局纪委备案。项目临聘人员或雇用车辆、牛马等交通工具,必须由单位或单位委托的相关部门签订雇佣协议,签订协议时原则上不得与单位领导亲属及单位相关人员亲属签订,确需雇用的,经会议研究决定并如实向单位纪检部门和分管领导报告并备案。

    四、技术资料,严格监管

    各单位所有项目要建立技术资料保密查阅制度。因工作需要,在个人电脑、移动存储介质等存储的相关地质资料,必须向单位保密委员会报告备案,并签订保密承诺书。任何人未经批准不得将地质资料向无关人员和利益相关人复制、拷贝、泄露;不得利用出售地质资料、技术信息等谋取不正当利益;任何人员借阅和复制地质资料须办理相关手续,未经批准不得借阅和复制。

    五、物资购发,履行程序

    各单位要建立健全物资采购、发放的管理制度,对单位采购、发放的物资严格按有关规定登记造册,建立台账。物资申领时须经办人、项目负责、技术负责对申领的物资审核签字,对物资申领情况的真实性负责。要建立物资损坏、消耗登记制度,任何人不得将单位物资以损耗、遗失等名义自行处理或借机变卖,以此谋取不正当利益。

    六、资金支出,签字背书

    各单位各类资金要严格按照财务制度的项目支出范围支出,任何人不得随意变更资金用途;项目资金不得汇入个人账户,资金支出必须严格履行审批手续。凡非生产性支出100万元以上,需经局审批。对于各项目组借支备用金、外聘人员工资发放、交通工具雇用、消耗材料购买等要符合项目支出范围,报账时,经手人、项目负责、技术负责要在报销凭证上签字,要对其真实性负责。外聘人员工资必须本人签字领取,原则上不得他人代领。凡外聘人员未到位或中途退出,雇用车马减少等所结余资金必须上交单位财务,不得私分、截留或用于其他。

    七、各方参与,强化监督

    (一)坚持公开透明,充分发挥群众监督作用。各单位要切实加强院务、队务公开力度,除特殊保密要求或特殊原因外,议定的人、财、物事项均要在单位内部公开,充分尊重职工群众对各类项目实施过程正当的监督权利,自觉接受群众监督。对职工群众合理反映的问题、诉求要及时给予回应和答复,对举报、信访等相关问题要及时报告单位纪委,调查处理结果要向单位党委汇报。各单位党委要强化舆论引导,加强对干部职工经常性的管理监督,凝心聚力,发挥正能量,促进地勘经济和谐发展。

    (二)强化财务管理,切实做好审计监督工作。各单位财务审计部门进一步健全和严格执行财务管理制度,自查财务管理漏洞,确保各项财务管理制度落到实处。要加强对项目资金使用的审计监督检查,掌握资金使用的用途和流向,发现问题及时纠正,对审计后发现有违规、违纪的苗头,要及时采取约谈或诫勉谈话,必要时向单位党委、纪委报告。局财务、审计处要根据项目进展情况,定期或不定期对资金使用情况进行财务审计,对使用不当或违反财经纪律的问题要及时提出整改要求,责令限期整改,对发现有违规违纪的问题和线索,及时向局党委、局纪委报告。

    (三)负起主责主职,全面强化纪委监督。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任,定期研究部署党风廉政建设有关事宜。各单位纪委监察部门要发挥好监督职责,要从维护地勘事业发展,推动地勘事业实际工作出发,加强对项目的监督检查。对研究的上述事项各单位纪委要全程参与,要了解项目进展情况,对外协作、合作项目工作情况,适时提出监督改进意见。对发现有违规违纪或违法问题,在报告本单位党委的同时,要及时向局纪委报告。一经发现隐瞒事实,压案不报等行为,经查属实,将追究单位党委、纪委负责人的责任。局纪委要加强对各单位党风廉政建设工作的指导,监督检查本意见贯彻落实情况

    推进廉洁队伍建设是新时期地勘工作发展的客观需要,也是新时期党风廉政建设和反腐败工作的重点。各单位党委必须高度重视,加强管理,依据本意见的要求,进一步细化完善相关制度和措施,特别是违反制度方面,要按照党政领导干部追责的相关规定,明确提出处分的相关条款。结合实际制定贯彻落实本意见的具体办法,并于8月底前将贯彻落实情况报局党委,局党委将适时进行检查。

     

    中共青海省地质矿产勘查开发局委员会

    2014710

     

                  
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