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    关于印发《青海省地矿局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》的通知
    信息来源:本站原创  ‖  发稿作者:局办公室   ‖  发布时间:2014年12月31日  ‖  查看3442次  ‖  
     

    青地矿党〔201414

     

    局属各单位党委、局机关各处(室):

    《青海省地矿局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划〉实施方案》已经201479日局党委会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    中共青海省地质矿产勘查开发局委员会

    2014710

     

    青海省地矿局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系

    20132017 年工作规划》实施方案

     

    为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面推进惩治和预防腐败体系建设,根据青海省省委和省国土资源厅党委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法和实施方案的要求,结合我局实际,制定本实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    (一)指导思想

    全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。省地矿局在全省经济社会发展中承担着重要的职责,深入推进具有地勘特色的惩治和预防腐败体系建设具有重要意义,也是全局共同的责任。加强惩治和预防腐败体系建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神,紧紧围绕全局中心工作和全面深化改革的总体部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,为全面完成全局各项目标任务提供有力政治保障。

    (二)总体目标

    经过5年的扎实工作和不懈努力,全局各级党委的主体责任和纪委的监督责任进一步落实;党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,党风政风明显改进;加大惩治腐败力度,腐败现象易发多发势头进一步遏制;预防腐败工作扎实推进,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强;权力运行制约和监督机制更加健全和完善,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

    二、坚持不懈抓好党的作风建设

    (一)坚持党要管党,从严治党。全局各级党委要把管党治党作为主要职责和根本任务,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,扎实推进作风建设。牢记务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。认真落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。各级领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,保持共产党人政治本色。

       (二)深入落实中央“八项规定”和省委省政府“21条措施”。重点纠正领导干部利用婚丧嫁娶、职务升迁、子女升学、乔迁等名义大操大办、搞铺张浪费,收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金的行为。坚决纠正不作为、乱作为,以及违规配备使用公车、多占办公用房、公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、奢侈浪费等突出问题。各级纪检监察部门要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,严肃查处和通报,强化制度约束力。

    (三)建立健全作风建设长效机制。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,落实领导干部带头改进作风、深入基层调查研究,联系和服务群众制度。大力精简文件简报,着力改进文风会风。进一步完善并落实公务接待、公务用车、“三公经费”及会议、培训、活动经费管理使用等方面的制度规定。严禁擅自改扩建、维修办公用房,全面落实办公用房制度,坚决杜绝“小金库”行为,严格控制各类会议及庆典等活动。

    (四)以严明的纪律为作风建设提供保证。全局各级党委和广大党员干部要把党章作为根本行为准则,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。牢固树立党的意识和组织纪律观念,自觉加强党性修养。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题。进一步落实党员干部遵守党的政治纪律有关要求以及局严明各项纪律的要求,切实增强党性观念,在思想上政治上行动上同中央、省委和局党委保持高度一致,决不允许有令不行、有禁不止。抓住重要时间节点,强化正风肃纪,大力整治上班迟到、早退;工作时间玩游戏、购物、消极怠工等工作作风不实的问题。强化财经纪律意识,严格执行重大资金、专项资金的使用管理制度,加强预决算管理和经济责任审计。加强执纪监督,严肃查处违反党的纪律行为,确保纪律刚性约束,使纪律真正成为带电的高压线。

    三、始终保持惩治腐败的高压态势 

    (一)加大查办违纪违法案件力度。各级党委要加强对反腐败工作的领导,坚决落实中央、省委以及厅党委关于惩治腐败的部署要求,把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务,保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查,有腐必惩。严肃查处违反中央八项规定和省委省政府21条措施以及干部作风方面存在的突出问题,坚持以零容忍的态度严厉惩治腐败。严肃查处在资金使用、矿权运作、工程发包、物质设备采购、项目合作协作、基本建设等方面存在的贪污贿赂、以权谋私、权钱交易等腐败行为。加大监督监管和教育力度,坚决不能触碰红线,出现苗头性、倾向性问题要及时约谈、函询和诫勉谈话工作。对党员干部存在的问题要早发现,早提醒,防止小问题变成大问题。要疏通职工群众举报渠道,认真处理来信来访电话举报工作,对职工群众反映强烈的问题,特别是涉及党员干部不正之风和违规违纪的举报,要认真调查核实,严肃查处。对疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接分管的部门发生严重违纪违法问题的,要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

    (二)严肃查处用人上的腐败问题。各级党委要坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,公平使用干部,公道对待干部,公正考核干部。对违反组织人事纪律的行为绝不放过,发现一起,查处一起;对违规用人问题及时发现、坚决纠正、严格问责,不仅要查处当事人,而且追究责任人。对职工群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,要认真查核,依纪依规严肃处理,形成风清气正的用人环境。凡用人失察失职造成严重后果的,要追究党委、组织人事部门和纪检监察部门相关责任人的责任。

    (三)认真解决群众反映强烈的突出问题。严肃查处贪污受贿、失职渎职、挪用公款、虚报冒领、套取项目资金和倒卖国有资产等违纪违法行为。严肃治理公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定,突出重点对象、重要节点、重点环节开展集中整治,坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。完善工作制度,健全查纠不正之风工作长效机制。

    四、科学有效预防腐败

    (一)深化党风廉政宣传教育深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级党委中心组每年安排廉洁从政专题学习,坚持“一把手”讲廉政党课,定期开展廉政警示教育大会和“千人警示谈话”等活动,创新活动形式,丰富活动内容,强化示范教育。

    加强廉政文化建设。创新反腐倡廉教育的形式和载体,通过反腐倡廉教育宣传月、发放廉政学习书籍、参观警示教育基地、悬挂廉政格言等多种形式,大力营造良好的廉政氛围,弘扬“三光荣”精神,建设廉洁地勘队伍,将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

    加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。充分利用局域网站和《青海地矿》“廉政讲坛”专栏,加强对外宣传。同时,注重网络舆情的收集研判和处置应对。

    (二)加强反腐倡廉制度建设。认真贯彻执行《青海省〈党政机关例行节约反对浪费条例〉实施办法》和“三公经费”相关规定,严格执行局制定的公务接待和公车管理办法,大力弘扬党的优良传统和作风,坚决纠正大吃大喝以及变相公款旅游等各种奢侈浪费行为。加强日常管理,严格落实领导干部报告个人重大事项等制度,及时清理、修订相关制度规定。坚持用制度管权管事管人,提高制度执行力,确保制度刚性运行。

    (三)强化权力运行制约和监督。认真落实党内监督条例和《党员领导干部廉洁从政若干准则》,强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计等监督制度,健全权力约束机制,用制度的笼子管住权力。各单位党政一把手每年向局党委提交述职述廉报告。继续推行党务政务公开、职工代表大会制度,凡是涉及职工切身利益方面的事项和决策,一律向职工群众公开。坚持和完善党委议事规则,深入推进权力公开透明运行,封堵监督漏洞。继续推行党政机关、事业单位主要领导干部任中和离任经济责任审计,加强对重点专项资金、重大投资项目的审计,实现审计全覆盖和常态化。

          五、加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导

    (一)全面落实各级党委抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查。党委主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实抓好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各单位党委要重视加强对中层干部和重要岗位人员的教育和监管,确保工作程序公开透明,消除产生腐败的因素。

    (二)加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级纪检监察部门要协助党委充分履行加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,协助党委抓好各项任务分解,搞好组织协调,加强检查监督,推动各项工作深入开展。强化上级纪委对下级纪委的领导,查处腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。上级纪委要加强对下级纪委查办案件工作的指导,建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织人事部门为主。加强自身建设,强化监督责任,树立进取意识、机遇意识、责任意识,坚守责任担当,确保各项工作的落实。

    (三)增强惩治和预防腐败体系建设工作合力。各级党委要结合实际,抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。各分管领导、责任部门和协办部门要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入日常业务工作,相互支持配合,抓好任务落实。组织人事部门要坚持正确的用人导向,加强对干部经常性管理监督;宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传,强化舆论引导;纪检监察、财务审计等部门要充分发挥纪律约束、审计监督作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。

    (四)狠抓任务落实。各单位(部门)要加强组织领导,认真学习和贯彻落实本《实施方案》。按照《省地矿局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划〉实施方案分工意见》,在规定时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势、新要求充实的工作,及时研究安排。建立工作台账,加强综合管理,明确具体要求、责任单位和进度时限等。完善考核机制,每年对工作进展情况进行检查总结,查找不足,督促任务落实,将检查考核结果作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。制定切实可行的责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究主要领导及相关责任人的责任。

     

                  
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