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    中共青海省地质矿产勘查开发局委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见
    信息来源:本站原创  ‖  发稿作者:局办公室   ‖  发布时间:2014年12月31日  ‖  查看5952次  ‖  
     

    为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中纪委三次全会精神,强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)的有效落实,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作,根据《中共青海省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,结合我局实际,特制定本实施意见。
       
    一、落实两个责任总体要求
      落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,要认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会及十八届中纪委三次全会重大部署,坚持党要管党、从严治党的方针,以改进作风、严明纪律、惩治腐败为重点,以完善责任体系为支撑,以健全体制机制为途径,以着力解决反腐倡廉中的突出问题为抓手,建立健全责任分解、责任监督、责任追究的完整链条,促进各级党委和纪检监察部门认真履行职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责,以良好的作风促进全局地勘经济快速健康发展。
       二、落实党委主体责任的责任内容

    (一)党委领导班子责任

    党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,在党风廉政建设中承担以下责任:
        1
    、加强统一领导

     各级党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作纳入地勘经济工作和党的建设总体布署,定期听取工作情况汇报,分析研究解决工作中的重大问题,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

    1)做好任务分解。每年年初,由党委办公室牵头,对当年党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确党委班子、领导干部在落实党风廉政建设和反腐败工作任务的职责分工,落实党委主体责任,夯实牵头单位和责任人工作职责。

    2)组织定期督查。按照任务分工,每年由各级党委办公室牵头,党委成员带队组织安排一次对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,主要任务是督促各级党委和责任单位认真落实党风廉政建设工作任务,防止年初分解的目标任务落实脱节。
      
    3)及时整改落实。采取听取汇报、定期不定期抽查等方式,了解掌握本单位的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况,及时发现问题,采取约谈、通报、发整改通知等形式予以纠正整改。

    4)开好专题民主生活会。要结合工作实际,按照上级党委确定的专题民主生活会要求,认真开展调查研究,摸排实际工作中存在的问题和原因,有针对性的找准问题、理清原因、提出措施,使专题民主生活会有质量、有效果,推动工作的开展。

     2、选好用好干部
      严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。坚持标准,严格程序,切实把好资格关、程序关、廉政关。各级党委及组织人事部门承担干部初始提名的主体责任,要规范提名的依据、程序,对用人失察失误造成严重后果的,要追究责任。党委提拔任用干部,要听取纪检监察部门意见,对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的,暂不提交党委会讨论决定。
        3
    、深化作风建设
       
    持续抓好中央八项规定精神和省委省政府21条措施的贯彻落实,认真执行《青海省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》及其配套制度。坚持问题导向,切实解决作风方面存在的突出问题,持之以恒纠正“四风”。要采取多种形式,注重日常动态监管,督促各级党委认真贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施,切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为,严防纠而复生现象,确保作风建设取得实实在在的效果。
      4、强化权力制约和监督
      根据《青海省地矿局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20132017 年工作规划〉实施方案》及分工意见,把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到全局经济发展各项工作之中,从源头上预防腐败。规范党政主要领导干部职责权限,推行党政“一把手不直接分管人事、财务、工程建设项目、物资采购等工作,完善党务、政务公开制度。推行重点岗位中层干部轮岗交流制度,强化监督检查,促进工作深入开展。

    5、领导和支持查办案件

    全面落实中央关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施,强化党委对纪检监察部门的领导和支持,帮助解决工作中的重大问题。

    1)支持和保障纪检监察部门履行职责。各级党委要支持纪检监察部门查办腐败案件,认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求。

    2)建立党委听取重大案件查办情况汇报制度。对纪检监察部门在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现,以及遇到的困难,党委要及时召开会议集体研究解决。
      (3)支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风。加强纪检监察干部队伍建设,配齐配强纪检监察干部。

        6、加强党风廉政教育

        加强党性党风党纪和廉洁从政教育,把党风廉政教育纳入宣传工作的总体安排,扎实抓好理论武装。党委中心学习组每年要安排党风廉政建设专题学习不少于2次,主要负责人每年亲自上廉政党课不少于1次,坚持每年对新提拔干部进行廉政谈话制度。加强廉政文化建设,强化舆论宣传引导工作。

    (二)党委主要负责人责任

    党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人,对本单位党风廉政建设工作负总责。
      1、履行领导责任。积极推进单位党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
      2、强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际安排部署,坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。带头讲廉政党课、开展廉政谈话、督办重点案件、参加民主生活会和责任制检查考核。
      3、加强教育监管。坚持原则,敢抓敢管,加强对领导班子成员及下一级党委主要负责人的教育监管,管好班子、带好队伍,督促领导班子成员和下属单位党委切实落实好责任。
      4、发挥表率作用。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化,当好标杆做好示范。带头按照省委要求做好“五个不直接分管”工作(即人事、财务、矿业权转让与合作、项目招投标和物资采购工作),带头按要求向上级党委、纪委做好述职述廉工作。
      (三)领导班子其他成员责任
      党委领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。根据工作分工,切实抓好分管范围党风廉政建设工作,履行好“一岗双责”,在落实主体责任上勇担当、做表率,自觉把反腐倡廉建设融入日常工作各方面、各环节。纪委书记是党内监督专门机关的一把手,要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,聚焦主业开展监督检查,有效促进惩治和预防腐败工作任务落实。其他班子成员也要自觉把反腐倡廉作为份内之事,找准定位,既承担好个人的责任,又共同承担好集体的责任。每个班子成员都要履行好以下职责:
        1
    、落实分管职责。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。每年至少听取1次分管部门单位党风廉政建设工作情况汇报,每年在分管单位至少开展1次党风廉政建设情况专题调研,每年向党委和主要负责人汇报分管部门单位党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题线索。
      2、加强日常监管。对分管部门单位党员干部开展经常性教育,加强对分管部门单位及其负责人履行党风廉政建设职责等情况的督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
        3
    、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

    4、做好述职述廉工作。每年党委班子成员向党委至少述职述廉1次。

    三、落实纪委监督责任的责任内容

    1、根据上级纪委的决策部署,结合本单位实际,向党委提出反腐倡廉工作的意见建议;在党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委开展党风廉政建设责任制落实情况的监督,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位,加强检查监督,促进各项任务的落实。
      2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,坚决查处各种违反党纪政纪的行为,加强对党的路线方针政策、决议、决定执行情况和省委、厅局党委重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。
      3、深化作风督查。加强对中央八项规定精神和省委省政府21条措施以及厅局党委有关作风建设各项规定贯彻执行情况的监督检查,严肃查处顶风违纪行为。对党员干部作风、纪律上不作为的问题早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题及时函询、约谈,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。认真执行公务用车、办公用房、公务接待、个人重大事项报告等制度规定,持之以恒纠正“四风”,推进作风建设常态化。
      4、严肃查办案件。建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,坚持“老虎苍蝇一起打”,以零容忍态度惩治腐败。严肃查办领导干部贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职的案件,以及违反中央八项规定精神和省委省政府21条措施典型案件,发生在重点领域、关键环节和群众反映强烈的违纪违法案件。

    5、强化廉政教育。协助党委深入开展廉政教育,在加强理想信念和宗旨教育,开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育、开展廉政文化宣传活动等方面发挥自身优势,增强教育的针对性和实效性。
       6、发挥党内监督专门机关作用。协助党委加强党内监督,加强对同级党委及其成员的监督,督促本级党委落实主体责任。加强对下级党委领导班子及其成员的监督,强化对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。
      7、健全纪委对同级党委决策监督机制。党委作出重要决策或出台重要政策时,纪委应主动从党风廉政建设方面提出意见建议,党委应认真研究。党委拟提拔任用的干部人选,组织部门应同步征求纪委意见,纪委认为不应提拔使用的,可行使一票否决权。
       8、加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关规定制度,不断健全反腐倡廉制度体系,形成一套用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。

    9、推进纪检监察部门能力建设。落实查办案件以上级纪委领导为主,纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,强化上级纪委对下级纪委的领导。加大纪检干部轮岗、交流、培训力度,不断提高监督检查水平和执纪办案能力。

    四、保障机制

    (一)建立健全组织领导机制
      各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,每年至少召开2次专题研究党风廉政建设的会议,研究分析新情况新问题,及时作出部署安排。按照统一精简效能的原则,明确落实党委主体责任的专门工作机构,协调各方力量,增强工作合力,提高工作效能。各级纪委要突出主责主业,加大执纪监督力度,强化日常监督和追究问责,推进党风廉政建设和反腐败组织协调工作制度化、规范化。
       
    (二)
    建立健全履责报告机制
      1、年度报告制度。各级党委及其主要负责人每年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一年度履行主体责任和第一责任的情况,上级党委和纪委根据各单位年度报告情况,有针对性地了解和质询有关问题,提出工作改进意见。各级纪委每年年初以书面形式,向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。班子成员要结合分管的工作,报告履行“一岗双责”情况。

      2、推行主要负责人述责述纪述廉制度。各级党政主要负责人要向上级纪委述责述纪述廉,原则上要在一届纪委任期内至少述责述纪述廉一次。  

    (三)建立健全检查考核评价机制

    加大对党委落实主体责任、纪委落实监督责任情况的检查考核力度。修订完善年度目标责任考核内容和指标体系,加大对“两个责任落实情况的考核权重。每年由党委班子成员带队对下属领导班子和领导干部落实“两个责任和党风廉政建设责任制情况进行检查,将检查结果作为领导班子奖惩兑现和领导干部提拔任用的重要依据。

    (四)建立健全约谈提醒机制

    1、约谈制度。党委主要负责人每年至少约谈1次班子成员及下级党委主要负责人,纪委主要负责人每年至少约谈1次下级党政主要负责人,班子其他成员每年至少约谈1次分管单位部门主要负责人,并根据需要随时进行约谈,了解掌握履行主体责任和监督责任的情况,提出相关要求,形成以“一把手”抓“一把手”为主线、上下贯通有序的责任链条。
      2、谈话提醒制度。党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管单位部门负责人每年至少警示谈话1次,对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。党委主要领导对新提任领导干部任职谈话,要明确提出履行“两个责任”和廉洁从政的要求。

    (五)建立健全责任追究机制
      加大责任追究力度,对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,疏于管理,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,既追究党委的主体责任,也追究纪委的监督责任,真正做到有错必究、有责必问。

                  
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